Facilitarea accesului la fondurile structurale și de investiţii europene

30.09.2016

În conformitate cu iniţiativa „Un buget UE axat pe rezultate” și cu eforturile pentru o mai bună legiferare, Comisia a trecut în revistă activitatea desfășurată de Grupul la nivel înalt privind simplificarea în favoarea beneficiarilor a fondurilor structurale și de investiţii europene (fondurile ESI).

Birocraţia poate fi descurajatoare pentru întreprinderile mici și pentru cele nou-înfiinţate, care, uneori, ar putea renunţa la oportunităţile oferite de fondurile ESI din cauza procedurilor administrative. Astfel, rămâne nerealizat un potenţial preţios de îmbunătăţire a competitivităţii Europei.

Din acest motiv, acum un an, Comisia a lansat un Grup la nivel înalt privind simplificarea menit a găsi soluţii și a facilita accesul întreprinderilor la fondurile structurale și de investiţii europene.

Până în prezent, grupul a emis un set de recomandări  pentru patru domenii:

• proceduri online;
• modalităţi mai simple de rambursare a cheltuielilor;
• acces facilitat la finanţare pentru IMM-uri;
• creșterea nivelului de utilizare a instrumentelor financiare.

La sfârșitul anului 2016, grupul se va concentra pe rezolvarea problemei suprareglementării, adică a cerinţelor administrative suplimentare impuse beneficiarilor de autorităţile naţionale sau locale

Comisarul pentru politica regională, Corina Creţu, a declarat: „Simplitatea și flexibilitatea sunt esenţiale pentru asigurarea succesului investiţiilor din fondurile ESI în Europa. Trebuie să ajutăm proiectele inovatoare și de calitate să se lanseze, facilitând accesul la fonduri al întreprinderilor mici și al celor nou-înfiinţate. În plus, recomandările grupului contribuie direct la reflecţia noastră asupra viitorului politicii de coeziune după 2020.”

Fostul vicepreședinte al Comisiei și președintele grupului la nivel înalt, Siim Kallas, a comentat: „Trebuie să ne străduim în continuare să înlăturăm blocajele și să asigurăm sinergiile dintre fonduri. Nu este întotdeauna necesară schimbarea reglementărilor; bunele practici trebuie identificate și promovate în întreaga UE. Acesta este ţelul nostru.” Unele dintre recomandările grupului au fost deja incluse în evaluarea la jumătatea perioadei a cadrului financiar multianual, efectuată de Comisie.

Aceste recomandări includ:

• modalităţi mai simple de rambursare a cheltuielilor; de exemplu, beneficiarii nu ar mai trebui să justifice fiecare element de cost, ci ar putea utiliza rate forfetare sau preţuri fixe pentru anumite categorii de costuri, inclusiv cheltuielile cu personalul sau alte cheltuieli profesionale, precum cele cu asigurările și chiriile;
• promovarea principiului „doar o singură dată”; documentele furnizate de beneficiari ar trebui păstrate pe suport digital și nu ar trebui prezentate din nou la fiecare etapă a implementării proiectului;
• promovarea sinergiilor și a bunelor practici, precum cereri de propuneri unice care ar putea îmbina diverse surse de finanţare din partea UE. Acest lucru ar permite IMM-urilor să solicite un singur pachet de investiţii, mai degrabă decât să participe la mai multe cereri de propuneri;
• Alinierea pe cât posibil la practica de piaţă a cerinţelor pentru întreprinzătorii care primesc împrumuturi prin instrumente financiare sprijinite de fondurile ESI. Astfel, aceste cerinţe ar fi mai puţin oneroase decât cele impuse în cazul granturilor obișnuite, de exemplu ar fi necesare mai puţine documente, iar perioadele de păstrare a documentelor ar fi mai scurte

Pe baza recomandărilor grupului, Comisia a propus, de asemenea, facilitarea combinării cu Fondul european pentru investiţii strategice (FEIS), cu ajutorul unui singur set de proceduri per solicitant, în locul unor reguli separate pentru fiecare fond.