Comisia Europeană salută acordul Consiliului cu privire la platforma UE pentru o mai eficientă prevenire și descurajare a muncii nedeclarate

20.10.2014

Comisarul european pentru ocuparea forţei de muncă, afaceri sociale și incluziune, domnul László Andor, și-a exprimat satisfacţia cu privire la acordul la care s-a ajuns între miniștrii din Consiliul Ocuparea Forţei de Muncă și Politică Socială al UE referitor la o așa¬numită „metodă generală” de creare a unei platforme europene având menirea de a eficientiza prevenirea și descurajarea muncii nedeclarate. Se urmărește ca în cadrul platformei să se reunească diverse organisme naţionale de asigurare a respectării legislaţiei care sunt implicate în combaterea muncii nedeclarate, fenomen care afectează grav condiţiile de muncă, concurenţa echitabilă și bugetele publice. Comisia a prezentat în aprilie 2014 propunerea sa de instituire a platformei.

O dată cu acordul Consiliului asupra unei metode generale, platforma este cu un pas mai aproape de a deveni o realitate. Munca nedeclarată este o provocare majoră pentru toate statele membre, ea privându-i pe lucrători de protecţie socială și de condiţii de muncă decente, subminând concurenţa echitabilă pentru întreprinderi și punând în pericol sustenabilitatea finanţelor publice. Prin urmare, este esenţial ca toate statele membre să participe activ la activităţile noii platforme, în special având în vedere faptul că munca nedeclarată nu este doar o problemă internă, ci are o dimensiune transfrontalieră. Unindu¬-ne forţele, vom fi mai eficienţi în lupta împotriva acestui flagel”, a declarat comisarul pentru ocuparea forţei de muncă, afaceri sociale și incluziune, domnul László Andor.

Platforma ar urma să reunească toate organismele de asigurare a aplicării legislaţiei care sunt implicate în combaterea muncii nedeclarate, cum ar fi inspectoratele de muncă și de securitate socială sau autorităţile fiscale și cele responsabile de migraţie, precum și alte părţi interesate, cum ar fi reprezentanţi de la nivelul UE ai angajatorilor și ai angajaţilor. Platforma va umple un gol existent la nivelul UE, unde, până în prezent, problema muncii nedeclarate se discuta sporadic și în mod necoordonat, în cadrul unor diferite comitete și grupuri de lucru. Ea ar permite o cooperare mai eficientă între organismele care se confruntă zilnic cu munca nedeclarată.

Noua platformă ar urma:

• să pună la dispoziţie un forum în cadrul căruia experţii ar putea face schimb de informaţii și de cele mai bune practici, înmulţind astfel puţinele contacte existente până în prezent
• să examineze instrumentele naţionale și ale UE pentru a face faţă problemelor comune cauzate de munca nedeclarată și de fenomenul înrudit de activitate fals declarată ca fiind independentă
• să abordeze aspecte transfrontaliere, de exemplu, explorarea modalităţilor de îmbunătăţire a schimburilor de date între administraţiile naţionale
• să consolideze cooperarea operaţională transfrontalieră, cum ar fi schimburile de personal și inspecţiile comune
• să elaboreze principii și orientări comune pentru efectuarea inspecţiilor al căror obiect este combaterea muncii nedeclarate și să organizeze sesiuni comune de instruire
• să mărească gradul de vizibilitate a problemei prin intermediul unor activităţi comune, cum ar fi campanii europene și adoptarea de strategii regionale sau paneuropene.

Context

Munca nedeclarată este definită ca orice activitate remunerată, care este legală prin natura ei, dar care nu este declarată autorităţilor publice, luând în considerare diferenţele dintre sistemele de reglementare din statele membre. Această noţiune a fost integrată în Strategia europeană pentru ocuparea forţei de muncă și, din 2001, face obiectul orientărilor privind ocuparea forţei de muncă destinate statelor membre. Conform unui sondaj Eurobarometru efectuat în 2013, aproximativ unul din zece europeni (11%) a recunoscut că, în anul precedent, a achiziţionat bunuri sau servicii care presupuneau muncă nedeclarată, în timp ce 4 % dintre cei intervievaţi au declarat că au prestat ei înșiși muncă nedeclarată. Ancheta a reflectat incidenţa acestui fenomen într-o gamă largă de sectoare și a indicat, de asemenea, existenţa unor diferenţe semnificative între statele membre.

Pachetul privind ocuparea forţei de muncă din aprilie 2012 a evidenţiat faptul că transformarea muncii neoficiale sau nedeclarate în muncă cu forme legale ar putea contribui la reducerea șomajului, precum și faptul că este necesară o cooperare mai bună între statele membre